Знак "120 лет Уголовно-исполнительной системе России".
Отличное состояние.
Знак сборный, три слоя. Горячая эмаль. Тяжелый металл, винтовое крепление.
Московский Монетный Двор.
В коллекцию или на подарок!
Уголовно-исполнительная политика - это основанное на Конституции РФ, согласованное с основными требованиями общепризнанных международно-правовых актов в сфере организации исполнения уголовных наказаний направление деятельности Российского государства в вопросах организации и корректировки процессов борьбы с преступностью, исправления и социальной адаптации лиц, отбывающих наказание, определения основных принципов воспитательной работы с ними.
Законодательно закрепленные уголовно-правовые, пенитенциарные принципы (ст. 3 - 7 УК РФ, ст. 8 УИК РФ) есть не что иное, как итог развития уголовной и пенитенциарной политики Российского государства. Они отражают достижения отечественной науки в сфере правового регулирования назначения и исполнения наказаний.
Уголовно-исполнительная система, как и любой другой государственный институт, имеет продолжительную и уникальную историю.
Первые попытки упорядочить систему вынесения наказаний и их исполнение были предприняты в XIII-XV веках и впервые вошли в сборник «Русская правда». Так, в качестве наказания за совершение убийства допускалась кровная месть, т.е. разновидность смертной казни, приводимой в исполнение родственниками убитого. Но вместе с тем кровная месть могла быть заменена штрафом (в 40 гривен). К воровству законодатель относился также сурово. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф, размер которого зависел от тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника.
В 1497 году был принят сборник законов под названием «Судебник», в котором кодифицированы нормы обычного права, уставные грамоты, княжеские указы и другие документы, способствовавшие процессу завершения централизации государства. В нем понятие преступного деяния четко не определялось. Трактовка его как «иное какое лихое дело» давала широкий простор для произвола власть имущих, позволяла подводить под наказание любые действия, которые, по мнению представителей правящего класса, могли принести ему ущерб. Перечень наказаний приобретает более суровый характер и направлен на устрашение подданных. Система штрафов вытесняется более жестокими наказаниями, чаще всего смертной казнью. «Судебник» не устанавливал порядка исполнения наказания. Хотя и называл лиц, которые должны его осуществлять.
Следующим документом выступает Соборное уложение 1649 года. Содержащиеся в нем нормы на первое место ставят защиту интересов церкви и государственной власти. В нем продолжена политика, направленная на ужесточение наказаний, устрашение подданных. Более 50 разновидностей преступных деяний могли быть наказаны по Уложению смертной казнью. Справедливости ради надо отметить, что в то же время в Западной Европе смертная казнь имела несравненно больший размах. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения: на определенный или неопределенный срок. Сохранялись лишение свободы в виде заключения в тюрьму (крепость), под караул, высылка в окраинные города, в Сибирь на время или пожизненно. Надо сказать в карательной политике при Петре I впервые предусмотрен такой вид наказания, как ссылка «в Сибирь, на житье на Лену». Также был введен неопределенный вид наказания - «что государь укажет». Широко применялись известные и новые разновидности членовредительских и болезненных наказаний. Расширилось применение публичных позорящих мер по типу лишения чести, достоинства, шельмования и т.п.
При Петре I впервые в отечественной истории стал широко использоваться труд арестантов. Период правления Петра I был важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства (1699-1725 гг). Во время его царствования было принято более 100 специальных актов уголовно-исполнительного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации уголовно-исполнительных отношений. Наиболее важные из них действовали без значительных изменений около ста лет.
Дальнейшее развитие правового регулирования исполнения наказаний и первые попытки его гуманизации наблюдались в период царствования Екатерины II, стремившейся доказать свою просвещенность и приверженность европейской культуре. Ко времени правления Екатерины II относится создание системы уголовно-исполнительных учреждений. Так в 1775 году появляются новые виды учреждений, исполняющие уголовные наказания, - работные и исправительные дома. Их устройство и деятельность подробно регламентируется законом.
Первые шаги по упорядочению структуры управления местами лишения свободы были предприняты в начале XIX века. Указом Александра I от 25 июня 1811 года учреждено Министерство полиции, в составе которого образовано три департамента, в том числе и полиции исполнительной. В 1819 эти департаменты вошли в состав Министерства внутренних дел. Департамент полиции исполнительной приобрел статус централизованного органа управления тюремной системой государства. В этом же году с разрешения и под покровительством Александра I учреждается Попечительное о тюрьмах общество, просуществовавшее до 1917 года.
Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных 1832 г.
Следует отметить, что 60-70-е годы XIX века были периодом поиска путей реформирования тюремной системы России.
Тюремная реформа была вызвана необходимостью упорядочения системы и видов уголовных наказаний, которая и определена законом от 11 декабря 1879 года «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения о наказаниях». В нем изложен перечень видов уголовных наказаний, раскрывается понятие «содержание под стражей», для обеспечения реализации указанных мер в гражданском ведомстве предусмотрена система учреждений, имеющих свой особый правовой статус.
Образованное в структуре МВД Главное тюремное управление (ГТУ) по замыслу разработчиков реформы призвано было стать высшей руководящей, контролирующей и распорядительной инстанцией в тюремном деле государства.
Для непосредственного выполнения перечисленных задач в структуре ГТУ создается орган, не имеющий аналогов в зарубежной пенитенциарной практике, - тюремная инспекция, на которую возлагаются обязанности проведения ревизий местных тюремных учреждений, руководство их деятельностью, а также разработка законодательных предположений.
Первостепенное место в деятельности ГТУ отводилось службе охраны, обеспечивающей главное требование исполнения наказания в виде лишения свободы - надежность изоляции заключенных. Подразделения этой службы осуществляли внутренний надзор и внешнюю охрану мест заключения, выполняли конвойные функции.
Вплоть до 1917 года Министерством юстиции при поддержке правительства предпринимались меры по совершенствованию тюремной системы. Неуклонно повышалось финансирование, принимались решения, направленные на смягчение карательной политики. Наиболее прогрессивными были меры в отношении несовершеннолетних преступников. Этим нормативным актом предусматривалось их содержание без охраны, а надзор возлагался на педагогический персонал. Несовершеннолетние преступники пользовались правом на свидание с родственниками и близкими без ограничений. За хорошее поведение им мог быть предоставлен отпуск с выездом к месту жительства. К ним не применялись такие меры дисциплинарного воздействия, как помещение в карцер, лишение права на свидание. Закон детально регламентировал все стороны деятельности этих учреждений, в нем особое внимание уделено вопросам организации образовательного обучения подростков и их профессиональной подготовки.
Последним значимым нормативным актом периода самодержавного правления, оставившим заметный след в истории тюремной системы, стала «Общая тюремная инструкция» 1915 года. Она отражала практически все стороны тюремной жизни.
Период Февральской революции 1917 года характерен нестабильностью тюремной системы, которая в сознании народа отождествлялась с насилием и беззаконием. Переломить такое настроение в условиях политической напряженности в стране было сложно. В это время четко определились две основные тенденции: стремление арестантов к самоорганизации, вплоть до самовольного освобождения, и желание тюремного ведомства построить арестантскую жизнь в принципах демократизма и гуманизма.
После Октябрьской революции 1917 года ГУМЗ был переименован в Карательный отдел Народного комиссариата юстиции. Существенные качественные изменения в пенитенциарной системе Советского государства связаны с принятием декрета ВЦИК от 15 апреля 1919 года «О лагерях принудительных работ», на основании которых в системе НКВД стали интенсивно создаваться подобные учреждения. Для управления ими сначала был создан Центральный отдел НКВД, преобразованный в 1921 году в Главное управление лагерей принудительных работ. К декабрю 1921 года в его системе действовало 120 концентрационных лагерей, в которых содержалась почти 31 тысяча заключенных. В целом же во всех учреждениях НКВД содержалось более 50 тысяч человек.
Таким образом, на рубеже второго и третьего десятилетий прошлого века сложилась уникальная ситуация, когда наряду с Министерством юстиции исполнением наказаний занималось и другое ведомство с собственной структурой управления и нормативной базой.
Вскоре в соответствии с постановлением Совета народных комиссаров от 25 июля 1922 года все места лишения свободы были сосредоточены в одном ведомстве - НКВД, в котором они просуществовали более 70 лет.
В 1970 году принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который, несмотря на большое число внесенных изменений и дополнений, просуществовал до 1 июля 1997 года. При сохранении производственного приоритета в 70-80-х годах шел активный поиск новых форм воспитательной работы с осужденными. Расширялась сеть общеобразовательных школ, профессиональных училищ, создавались самодеятельные организации осужденных, много внимание уделялось рациональному использованию свободного от работы времени.
В 1992 году были внесены значительные изменения и дополнения в Исправительно-трудовой кодекс, направленные на гуманизацию порядка и условия содержания осужденных. В обновленном кодексе впервые гарантировалась свобода совести и вероисповедания, введены нормы, обеспечивающие безопасность граждан, лишенных свободы, им предоставлена возможность пользоваться платными лечебными услугами, вести телефонные переговоры, выезжать за пределы ИТУ во время трудового отпуска, а отдельным категориям разрешено проживание за пределами учреждений. Сняты ограничения на отправку писем и телеграмм, исключены некоторые дисциплинарные взыскания, отменены ненужные и унизительные правоограничения.
В 1993 году впервые в истории УИС был принят важный закон:
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Кроме определения целей и задач, основных направлений деятельности исправительных колоний и тюрем, уточнения прав и обязанностей сотрудников, предоставления им ряда социальных льгот, закон установил порядок контроля за деятельность УИС.
Переход к рыночным отношениям, изменение методов хозяйствования
в конце 1980-х - начале 1990-х гг., реформы политических структур объективно обусловили поиск новых подходов к построению
и функционированию органов государственного управления.
В 1994 году произошли слияние ГУИН и ГУЛИТУ МВД России и передача функций охраны из внутренних войск в уголовно-исполнительную систему.
В 1998 г. она была передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, а с 2004 г. ей придан статус самостоятельного органа исполнительной власти - Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).
